全面撤销300万以下人口的城市落户约束包不包括燕郊北三县

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昨日，中办，国办发了一个《关于促进劳动力和人才社会性活动系统机制变革的定见》，清晰了，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小乡镇已连续撤销落户约束的根底上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面撤销落户约束

这个文件里还要求，城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面铺开放宽落户条件，并全面撤销要点集体落户约束。

其实，2019年4月，发改委就现已发过这个要求了，但是现在，中办、国办又发文，可以说，促进人口的有序活动，这是2020年的重头戏。

让咱们看看燕郊和北三县属不归于这个规划。

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燕郊归于三河，三河是个市，燕郊是个镇，人口呢，依据百度百科2017年的数字，三河户籍人口是71万人

尽管是2017年的数据，但是无论如何，这两年，三河也不可能落户200多万人吧？

所以理论上，三河是归于300万人口以下的城市的。

不只是三河，香河和大厂的人更少，2017年的人口数据，香河是35万人

大厂呢，2017年的数据，13万

这儿的数据，都是户籍人口，不算没户口的北漂，其实就算加上一切的北漂和暂住人口，北三县即便是作为一个全体加起来，无论如何也是不会超越三百万人的。

所以，看上去北三县是符合铺开落户这个条件的。

但实际上，同乡们都知道，北京的城市总体规划里，有关燕郊和北三县的规划权属，是归于北京市组织直接编制的，这一点，在副中心的详规里，有专门的章节

尽管行政上不归于北京，但是规划权属在北京，而规划呢，至今还没有做出来，所以并不知道北京关于北三县未来人口的要求，这便是北三县的现状。

有的同乡可能对规划权属的概念还有点含糊，咱们看一个2019年12月26日的新闻

这个新闻里，清晰了要坚持首都的规划权属党中心，并且要求，执行北京主体职责

你看，首都，北京，其实现已悄然分隔。

首都就在首都，北京在哪里呢，北京就在通州副中心。

而北三县呢，规划权属并不归于河北，而是归于北京。

有关首都和北京的联系，，其实在2017年的时分，干流媒体新京报，就现已清晰报导了，其间的关键词，是都与城。

都，便是首都，城，便是北京城

是的，就在都与城别离的那一瞬间，北三县就成了特别地带。

这一点，在副中心的详规里，第59条也清晰说了：

第 59 条 严控人口规划和乡镇开发强度

严控人口规划。依据疏解北京非首都功用需求，严厉执行属地调控职责，有用按捺人口过度集聚，促进人口有序活动。掌握好职住联系，进步本地工作率，促进职住平衡展开。

严控乡镇开发强度。划定生态操控线和城市开发鸿沟，促进城乡建造用地减量集约展开，核减与重要区域生态廊道抵触的乡镇建造组团规划，禁止在接壤区域大规划开发房地产。在廊坊北三县区域重要功用组团适度预留战略留白节点。

所以，全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户约束，这事儿，跟燕郊无关？

那也不必定。

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咱们看看我国城市和小乡镇变革展开中心首席经济学家李铁，关于这个《关于促进劳动力和人才社会性活动系统机制变革的定见》的解读（节选）

李铁说：

近来，中心办公厅和国务院办公厅联合下发文件，要求各地全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户约束，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。含义在于，乡镇化是发动我国经济稳步的添加的重要引擎，要点是经过户籍管理制度变革，开释农人进城和外来人口落户所能激起的消费和出资潜力，为我国经济的展开和内需的发动注入生机。

我国的乡镇化进程是国际上最大的拉动国内内需的动力。假如从这些大城市开端，逐渐铺开人口落户的约束，不只仅为我国的户籍管理制度变革进行了规划以上城市的重要探究，更重要的是经过城市人口的添加，带来住宅和消费以及根底设施建造出资的需求。

当时中心公布的有关方针看，从城区常住人口300万以下的城市铺开落户约束，在拉动内需，开释房地产商场潜在生机，带动根底设施出资和添加工作等方面的潜力，也是具有十分重要的现实含义。

而这次清晰提出300万人口的规划，淡化了城市的等级联系，要点在于依照城市人口规划来逐渐推进户籍管理制度变革。

我国现在城区常住人口200万－300万的城市约有14个，基本是省会城市以及滨海发达区域的一些地级城市。并且这些城市绝大部分都是人口流入区域。因此在这些城市铺开人口落户约束，等于要求各级当地政府要仔细处理人口落户之后的各项城市根底设施建造和公共服务问题，实际上也会对经济稳步的添加带来许多的利好。

外来人口来了，落户到哪里呢？李铁说：

在市辖区内特别是城乡结合部还有很多的中小城市和小乡镇，可当作包容很多外来务工工作人口的生存空间，这些当地经过各种自我完善的方法，在政府支持下，某些特定的程度上形成了多元化的教育系统和医疗服务系统，在差别化的根底设施和公共服务供应上，大多完成了这些人口的乡镇化过渡进程，这是国际发达国家遍及走过的进程。

那1000万以上人口的城市咋办呢？李铁说：

关于城区常住人口1000万以上的超大城市，更不能因严控人口而把一切的外来人口都铲除在外，而是要在操控人口盲目进入的根底之上，要点处理长时间在城市辖区内工作的外来农业搬运人口的市民化问题。“操控”不等于不对这些人口展开服务，也不是不处理他们的市民化和户籍问题。而是在约束更多新增外来人口很多进入的一起，把那些现已长时间在超大城市工作的，乃至现已安稳寓居日子多年的外来农业搬运人口，尽快地经过落户的方法安稳他们的日子预期，让他们也把长时间的消费和出资转入到工作地，为这些超大城市的展开供给更多的生机。

好像，尽管燕郊和北三县是特别地带，但是，1000万以上的超大城市，都要：

尽快地经过落户的方法安稳他们的日子预期，让他们也把长时间的消费和出资转入到工作地，为这些超大城市的展开供给更多的生机。

一路看下来，是不是发现，燕郊和北三县的条件，既符合，又不符合，既需求人口流入，又需求遵守，是不是感觉到，十分的对立？

那，像北三县这类城市怎么办呢？李铁说：

在人口流入区域的城市，即便是人口几十万或许十几万的小城市乃至特大镇，因为外来人口占比过高，数量巨大，执行这项方针将会面临着严峻的应战。

看看，专家都现已预判了，即便没有被副中心四统一，燕郊这种特大镇的铺开落户，也会有应战，更甭说现已被四统一，苍蝇都飞不进来的当下了。

但是，包含了燕郊的北三县，这种中心地带，也要展开呀。

何去何从，咱们信任专家和领导们必定会给组织的妥妥的，让老百姓的日子跳过越好。

让咱们拭目而待吧。

燕郊，北三县，副中心，加油！

文章完毕，感谢读转。