将国有土地白给商人山东正厅级官员纳贿五千万

山东省泰安市中级法院日前依法公开审理了山东省人大常委会财经委员会原主任委员刘士合（正厅级）涉嫌纳贿案。经泰安市查看院提起公诉，法院以纳贿罪判处刘士合有期徒刑十五年，并处分金公民币400万元；刘士合纳贿所得赃物及纳贿房产出售后所得收益予以追缴，上缴国库。刘士合进行了终究陈说，当庭表明认罪、悔罪，不上诉。

庭审现场

被告人刘士合承受审判

偶然的是，刘士合受审当日，恰逢第35个教师节。而刘士合自己正是从公民教师的岗位上走向宦途。因为理想信念损失，在登上领导岗位后，他身陷权钱买卖的游戏漩涡——在将近20年的时间里，运用职务之便，为30个单位或个人供给协助，直接或经过别人讨取、不合法收受资产累计238次，共折合公民币5589.89万元。

教师身世顺利走向宦途

1955年2月，刘士合出生在山东省沾化县的一个一般村庄。

16岁时，他成为沾化县泊头公社店子村的一名民办教师，两年后，迎来了“跃龙门”的时机，进入山东省北镇师专（现山东滨州师专）英语系英语专业学习。这在某种程度上预示着，结业后，他就能走出“面朝黄土背朝天”的境遇，吃上“国库粮”了。如刘士合所愿，师专结业后，他在沾化县城榜首中学做了11年教师。据该校一位退休老教师回想，刘士合在校园任教时，作业勤奋、好学上进，即使后来担任教导处副主任、主任后，也一向没有脱离过讲台，依然坚持给学生上英语课。

1986年，31岁的刘士合迎来从教师走上宦途的要害转机——被调任沾化县文教局担任副局长。尔后，他简直一两年内调集一次，阅历了县文教局副局长、城镇党委书记、县委作业室主任、县委常委、副县长等多个职位。1997年，在组织的关怀培育下，刘士合脱离故乡沾化县，来到山东省邹平县任县委副书记，三年后出任县委书记。而谁也没想到，一往无前的人生之路竟会从此转入歧途。

榜首次贪腐竟然是开口索贿

从2000年担任邹平县县委书记到2018年5月在山东省人大常委会财经委员会主任委员的岗位上退休，刘士合的贪腐路走了近20年。跟着职务的升官，他不光没有加倍爱惜组织的培育和厚爱，反而自私自利，运用职务便当大举收受或直接变相讨取贿赂，彻底忘却了一名党员领导干部的初心和任务。

据刘士合供述，他的榜首次贪腐是开口索要的。2001年在刘士合担任邹平县县委书记后不久，某镇党委副书记赵某来到刘士合作业室，在汇报作业时想让刘士合在职务调整上给予照顾，刘士合直爽容许了。不久，赵某由镇党委副书记选拔为镇长，之后又被选拔到某街道办事处担任党工委书记。时任该县某镇长的张某看到赵某被选拔，刺探其“诀窍”后，也以“汇报作业”的方法向刘士合说出自己的主意。过了不久，张某被选拔为某镇党委书记。

两个被选拔的干部心安理得地在岗位上干着，却不想2006年春的一天，刘士合会忽然打电话来。他对张某说，有5万块钱的接待费需求他协助处理一下。张某心照不宣，很快就把存有5万元钱的银行卡送到刘士合手上。

紧接着，刘士合在省委党校学习期间，又给赵某打电话说，家族调集作业需求活动经费，让赵某给他预备9万块钱。赵某急速容许，并找战友借了6万元，凑足9万元后，乖乖地把银行卡送到了刘士合手上。据查，在刘士合任职邹平县县委书记的5年时间里，曾为多名城镇干部在职务调整方面供给协助，索要或收受钱款算计公民币42万元。

甘心被企业“围猎”

刘士合开始在领导岗位上应该说是履职尽责、敢说敢干的。

在邹平县县委书记任上时，刘士合取得了不俗的成果，该县每年的GDP以超越20%的速度增加，财政收入翻了几番。一个传统的农业县在他的带领下富丽转身为山东经济榜首强县。

正是在刘士合主政期间，奠定了“邹平形式”的工业基础，使这座县城日后具有了9家上市公司。

所以在邹平，刘士合不光得到了上级的喜爱，也收成了大众的认可。跃升式的经济开展让刘士合有些飘飘然，在行使公民赋予的职权的一起，却忘记了党性原则。跟着企业在当地的增多，他的贪腐愿望随之胀大，甘心成为企业“围猎”目标。刘士合纳贿最大的一笔金钱为1648.75万元。

长达11页的指控书，翔实论述了刘士合在担任邹平县委书记时，为山东某创业集团公司在企业改制、国有土地运用权出让、方针扶持等方面供给协助。从2003年9月至2017年9月，时间跨度近15年内，先后9次讨取或收受该集团董事长张某平给予的1550万元公民币、10.8万美元、10.2万港元。贪腐的口儿一旦翻开，无尽的愿望随之而来。

2003年末，邹平县出台招商引资方针后，邹平某科技有限公司担任人王某请刘士合吃饭。其间，刘士合对王某说，他女儿大学结业后要在北京作业，想在北京买套房子。王某则借机把想在邹平买地的主意告知了刘士合，刘士合哈哈一笑就容许了。尔后，为了酬谢刘士合，王某亲身伴随刘士合到北京查询房情，终究出资270余万元为其购买了北京某高级小区面积为290平方米的房产1套。王某后以“零地价”得到土地200亩。

2007年头，调任菏泽市委常委、常务副市长后，刘士合又与创业集团公司董事长张某平斡旋，协助王某以3000万元的价格将“白给”的200亩土地和库房一并转让给了创业集团公司。2009年，刘士合担任菏泽市委副书记、市长一职。

当年4月的一天，王某被刘士合约到饭桌上，彼此吹捧一番后，刘士合对王某说，感谢为其女儿在北京购买房子，但孩子上班后还没买车，出行很不便当。很懂“生意经”的王某立刻允许应下，第二天就赶到北京某4S店购买了一辆价值百科25万元的小汽车奉上。

从2009年至2018年5月退休前，刘士合先后运用担任菏泽市委副书记、市长，莱芜市委书记，东营市委书记，山东省人大常委会财经委员会副主任委员、主任委员等职务上的便当为企业供给协助，先后100余次索要或收受资产折合公民币2706万元。除上述纳贿行为外，刘士合还在以上任职期间，为有关人员在职务调整和协助组织作业方面供给协助，先后55次讨取或收受资产折合公民币255.78万元。

一路贪腐总有“学生”相伴

在刘士合职务升官的道路上，总有一波他从前教过的学生紧随其后，在其任职的当地经商，采纳空手套白狼的手法投机。

他们让当地企业出资，后期也由当地企业施工建造，而他们只担任从中络绎，最要害的是让刘士合签字拿下项目，易手赚取很多金钱。这其间体现最为杰出的是罗某和丁某。

2008年，刘士合的学生罗某呼应招商引资方针，找到刘士合称，他打算在菏泽出资煤化工项目。刘士合听后很快乐，当即组织某县领导与其洽谈，让县里尽最大尽力给予满意。罗某公司建立后，该县先后拨付1740万元，以扶持资金的名义回来土地出让金。为了感恩刘士合，罗某也是拼了。

2011年1月，罗某被刘士合“召见”，说他女儿要成婚，在北京急需买套房子，罗某立刻容许，以最快的速度花费688万余元为其女儿购买了一套房产。精明的刘士合为了躲避组织的检查，竟用远房亲戚的名义办理了房产证。

2012年9月，刘士合女儿在老家办婚礼，罗某得知后当即赶到宾馆送上大礼。2015年5月，罗某伴随刘士合配偶去苏州旅行，为其付出12万元购买玉雕挂件。在旅行期间，罗某带刘士合去专心于抗衰老的某公司进行及时有用的医治，分两次付出医疗费用52.5万元。

尔后，罗某又在刘士合父亲住院、女儿生孩子期间，屡次前去送礼，刘士合每次都欣然承受。2012年9月，刘士合最为“满意”的学生丁某来到刘士合家中，以恭喜刘士合女儿成婚为由，送上2万元礼包，刘士合开心肠收下了。

随后，丁某向刘士合提出想在莱芜再办一家公司，需求教师协助。依照刘士合的组织，莱芜市为丁某的莱芜某绝缘材料有限公司供给了最大极限的方针优惠和资金扶持，在该公司出资金额没有抵达方针要求的情况下，协助该公司累计获得了1亿元的资金扶持。

为了感谢教师的鼎力扶持，丁某也是竭尽全力。从送钱送物到送画送家具送钢琴，只要是刘士合想要的东西，丁某都鞍前马后，俨然便是刘士合的“大管家”。2013年4月的一天，刘士合打电话说他从北京买了幅画，需求100万元，让丁某给他转过去，丁某随即照办。

2014年春节前，刘士合让丁某陪他到北京造访，在北京某大酒店，刘士合组织丁某给他预备10万元加油卡，并组织为他的一个姓周的女性朋友购买一架钢琴。2013年，刘士合到东营任职市委书记后，丁某又把公司开到了东营。其间，在刘士合的授意下，东营市经济开发区为其供给了660亩土地，供丁某建立的山东某动力配备有限公司无偿运用。

2016年，刘士合又协助丁某从东营某有色金属公司告贷1185万元用于付出该公司在东营开发区的土地出让金。来而不往非礼也。刘士合先后18次，从丁某身上讨取419万元公民币、8万美元、10万元加油卡、存有公民币5万元的银行卡3张，代为付出的家具、钢琴等，共折合公民币520.19万元。据办案人员介绍，刘士合承受查询之初，解说说自己是个重爱情的人，最初考上师专，乡亲们扶老携幼相送，又念及师生之情，所以会出手帮一下对方。

可笑的是，与刘士合联系最严密、发作权钱买卖最多的那几个学生，乃至不是刘士合班上的，只是在那个校园读过书罢了。其实，刘士合也心知肚明，只要能送来钱就行，管他是不是自己教过的“亲学生”呢。

2019年4月9日，泰安市中级法院开庭审理刘士合纳贿一案。法院审理以为，被告人刘士合身为国家作业人员，运用职务上的便当，为别人获取利益；运用自己职权或许位置构成的便当条件，经过国家作业人员职务的行为，为请托人获取不正当利益，独自或伙同别人讨取、不合法收受请托人财政，数额特别巨大，其行为构成纳贿罪。刘士合有索贿情节，依法应当对其从重处分。

鉴于刘士合归案后照实供述办案机关已把握的违法事实，自动供述办案机关没有把握的同种罪名大部分违法事实，系率直；供给侦破其他案子的头绪，有建功体现；部分违法系未遂，案发后被告人违法所得赃物已悉数追缴，活跃交纳罚金，认罪悔罪，依法可对其从轻处分。依据刘士合的违法事实、性质、情节和对社会的损害程度，法院依法作出上述判定。

◎公诉人说案：切断“裙带式糜烂”的罪恶链条

山东省泰安市查看院查看官　辛轩剑

刘士合从一名教师逐渐走上领导岗位，除了本身尽力外，更离不开党组织的关怀和培育。他本应初心不改、廉洁奉公、许党报国，但因为思维滑坡，无视党纪国法，自私自利，在贪欲面前迷失自我，成为活生生的反面教材。

本案比较杰出的一点是，刘士合从前“教过”的学生们也参加到他的贪腐行为中，他们跟从刘士合宦途的改变，运用刘士合的职务便当或从政或经商，可谓“鸡犬升天，鸡犬升天”。官场上一些所谓的“同乡会”“同学会”乃至“师生会”等，体现出的便是典型的“圈子文明”，表面上看是同乡、同学、师生之谊，实则背面是利益勾兑、权钱买卖、权权买卖。这种“圈子文明”的存在，让某些当地官场构成了一种任人唯贤的恶性政治生态。

乡党、朋党、同学、师生组成利益同盟，一起糜烂、一起进退，关于国家利益、公共利益、民众利益形成严重损害。唯有严厉打击，才干切断“裙带式糜烂”的罪恶链条。本案再次宣布警示：公职人员尤其是党员领导干部，要受警醒、明底线、知敬畏，以案为鉴，警钟长鸣。唯有正心修身、戒贪止欲，方能不负党恩、行稳致远；唯有“亲”“清”待商，相安两利，方能完成政商良性互动、共促开展；唯有严守规则、净化朋友圈，方能激浊扬清，营建风清气正的政治生态；唯有厚道做人、洁白当官，方能宦途顺利、功成名就。

（来历：查看日报 文字：卢金增 葛业锋 修改：潘伟 监制：柳树）

原标题《官员将国有土地“白给”商人，为让自己女儿在北京有房有车》