特色小镇要有特色须遵循什么经济规律

假如不去研讨特征小镇和工业要素集合之间的经济规则，仅仅依照政府的片面行为，把特征小镇作为完结一种政绩要求，必然会远离开端的幻想和初衷

图源pexels

文 | 李铁

最近去某省查询，发现当地政府关于特征小镇的了解可谓千差万别。

其间一种现象是对特征小镇拟定的规范畸高。例如，要求被选拔的特征小镇在三年内，每年工作增速要到达15%，企业主营业务收入添加要到达25%，出资添加要逾越20%。。

还有的省份把特征小镇的挑选依照旅行5A级景区的规范来要求，要建造有五星级酒店，乃至还要求规划编制要引进世界级规划规划大师。

当地政府之所以对特征小镇有相似的高要求和高规范，原因在于忽视了工业链条和工作的适应才干，更忽视了发生特征小镇需求的经济基础。实际上，特征小镇开展需求的是下降各类本钱，需求的是培养商场带动的要素集合，而不是政府的过度干涉。

工业集合需求低本钱

浙江的特征小镇之所以搞得好，首要是由于政府在工业相对集合的进程中，没有提出更高要求。

无论是互联网小镇，仍是基金小镇或许是袜子小镇，各类创业人才会集到这儿，无非是寻求一个低本钱的开展环境。为什么这些创业者不挑选城市的主城区，其实那里的服务会更好，各种基础设施和公共服务设施更为完全，并且环境更为整齐。促进他们作出这个挑选所不能忽视的要素便是本钱。关于创业者来说，初始的本钱花在大城市的主城区，或在昂扬的房租、物业费、人工费上，或是在政府过多的干涉之下，是不或许接受的。

假如站在创业者的视点去考虑问题，而不是站在政府的视点、政绩要求或许上级领导的使命安排上，很或许就不会提出现在如此多的严苛要求。

特征小镇的工业集合是在低本钱的条件下构成的，因而关于基础设施、环境生态以及公共服务的装备没有过高要求。这也是浙江特征小镇从变革开放几十年中堆集的重要经验之一。

能够看到，许多长三角、珠三角的特大镇，它们开端的开展也是从特征小镇开端，到现在现已开展为几十万人口的城市。现在的江浙的特征小镇，也仍然是依照这种开展轨道在生长和发育，并构成规划。

特征小镇的构成和开展，会阅历许多生生死死，但它们遵从的基本经济规则仍不外是商场和低本钱的准则。许多当年的特征小镇和现已构成的特大镇都远离城市，好像违反了许多经济学家幻想中的理论规则，没有依托大城市，原因在于它们更多的是躲避当年的体系本钱。

现在的特征小镇面对的体系环境尽管要比30年前要好许多，城市化开展的进程也快了许多，所面对的本钱现已更多的从体系本钱转化为要素本钱。即便如此，它们仍是需求相对廉价的生长空间，转化为最基本的要求便是：房租要廉价，让身上只需千八百块钱的人能够接受得起；买卖本钱要低，能够有无数个同行在这儿集合，没有那么高的买卖费用，也不用承当各种税收；政府办理本钱低，比方，对门面房的办理不会提出什么高端要求，也不会每天有城管要求各种整治，乃至政府还能够供给更简洁的手续。

关于政府来说，这些人到这儿来创业，只需不影响到社会治安，并且还能带动工作，给当地带来开展的时机，何乐而不为呢？当然，由于创业者没有才干交税，政府也没有经过开发房地产而构成租金大幅度提高，使得这个创业的廉价空间得以生计和发育，终究才会构成咱们今日看到的特征小镇。

特征小镇是否能够完结快速添加，既要看微观的经济形势，也要尊重要素集聚的规则，还要看工业的开展特征。互联网小镇的快速添加有或许完结，但戒许仅仅单个现像，放在某一个点能够，仿制得多了或许就不会成功；关于基金小镇来说，也有或许完结快速添加，可是在金融方针收紧的情况下，基金小镇在什么当地能够构成规划，支撑什么样的工业开展，也存在着个例和普遍规则不符合的当地，某个事例或许是成功的，可是换到其他当地，就不用定成功。

就我多年对小城镇开展规则的研讨来看，绝大部分特征小镇的开展并非一两年之功，或许需求几年乃至十几年的尽力，才干从一个低本钱的发育进程逐渐完结工业的更新换代。因而，这种事儿急不得，政府也不应该提出过火的要求，何况绝大部分特征小镇的主角还并不是政府。

要点不在添加多少出资

关于特征小镇的出资，相同要尊重经济规则，防止仿制房地产的开展形式。

许多当地政府给特征小镇提出的基础设施建造规范，现已逾越了特征小镇本身的才干。企业来投？原本是要找本钱低的当地去开展，随便添加了如此高的费用，违反了低本钱准则，估量没有人会到这儿来集合和开展工业。政府或是运营公司来投？那钱从哪里来？依托借款仍是税收？原本便是没有多少钱的小出资者到这儿寻求廉价空间去开展工业，怎样或许有满足的资金来出资基础设施建造。即便他们的创业取得了必定的成功，所能构成的税收和费用，也满意不了动辄上亿或许几十亿的投入。

假如上级政府对特征小镇提出这样的要求，只能逼着底层政府去寻觅房地产公司来开发，经过卖地来赚回出资本钱。所谓的工业特征小镇必然又回到房地产小镇的开展途径。有了房地产，工业集合的本钱还会下降、房租还会下降吗？明显不会。道理看似很简单，可是许多当地政府出台的各种方针，好像是很少看到自己提出的各种要求，终究或许导致房地产在特征小镇回归的结果。

有些当地出台的方针把特征小镇了解为旅行小镇，依照5A级景区规范提出建造要求。我并不对立旅行作为一个重要的特征工业，完全能够作为支撑特征小镇的一种工业类型，可是依照工业开展的特征来看，怎么刻画旅行特征小镇，怎么更为全面地看待各类特征小镇的生计开展和培养，关于知道特征小镇的经济规则来讲十分重要。

现已构成规划的旅行重镇，能够不用作为旅行特征小镇来继续进行支撑，由于这儿现已构成了必定旅行流量，能够经过旅行带动经济开展，并有满足的资源支撑小镇基础设施和公共服务设施的完善。

关于其他绝大部分尚在培养期的旅行特征小镇，更重要的是怎么在初始阶段构成旅行工业的特征，发明什么样的条件让更多的人来这儿参观、休假和休闲。因而，要点不在于添加多少投入，而在于怎么与其他旅行景象构成反差和比照。假如在一个地区内，都是相同的旅行内容，构成的景象重复，很或许导致旅行资源的审美疲劳，从而发生恶性竞争并导致资源搁置。

从另一个方面来说，旅行工业也要遵从低本钱按部就班的准则，要点在于差异，而不是环境和基础设施的刻画，由于一切的投入都要有人或许企业来承当的。而在培养初期，是需求下降顾客的消费预期和消费本钱的，未来收入是靠规划化完结的。假如初始本钱就过高，会抬高门槛而导致流量受阻，影响到未来的效益。

在查询中，咱们了解到一些当地在评选特征小镇的专家组里，更多垂青的是旅行、环境以及基础设施方面的专家，很少有人去咨询从事经济研讨的专家。原因在于当地政府更多是垂青特征，忽视了工业和经济规则。正如近些年推动城市建造的时分，往往过多垂青建造而忽视了本钱和经济规则。研讨特征小镇的要点其实是要研讨低本钱的要素集聚进程中，怎么依照特征和专业的方针，寻觅一个合适的空间载体，终究构成在一个小镇的工业特征，并完结工业链的扩展和工作规划的增大。

假如不去研讨本钱，不去研讨特征小镇和工业要素集合之间的经济规则，仅仅依照政府的片面行为，把特征小镇作为完结一种政绩要求，那必然会远离开端推动特征小镇的幻想和初衷。

（作者为我国城市和小城镇变革开展中心首席经济学家，修改：朱弢）