中国又多了一个市撤镇设市开闸了城市会洗牌吗?

9月25日，龙港市正式树立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划革新立异的重大突破，将为国家新式城镇化革新供给新方法。

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为何撤镇设市？

坐落温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农人城、从农人城到小城市培养、从小城市培养到撤镇设市三次重要革新。

1984年，龙港在全国首先推出土地有偿运用和户籍制度革新，掀起了农人造城的旋风。

农人进城带动区域经济能量快速集聚，人口规划快速增长。到2018年，龙港面积已扩展至184平方公里，人口增至38万，达到了小城市的规划规范，人均区域生产总值和常住人口城镇化率乃至超过了一些中小城市。2018年，龙港区域生产总值299.5亿元，人均区域生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

逐渐“长大”的龙港镇遇到了显着的开展瓶颈：镇级体系机制逐渐无法与逐渐巨大的经济总量和人口规划匹配。

国家发改委规划司副司长周南说，特大镇进一步开展面对不少瓶颈和限制，形象地讲便是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。这些特大镇主要是依托商场力气开展起来的，是民营经济集合的区域，量体裁衣、持续深化地推进体系机制立异，进一步发掘激起特大镇的开展潜力，促进有条件的特大镇逐渐生长为中小城市，契合现代化城市建造规则，也适应了经济开展规则和城镇化开展规则。

记者了解到，从1995年开端，为破解“生长的烦恼”，龙港先后进行了小城镇归纳革新试点、强镇扩权试点、小城市培养试点等。尤其是在2014年末，龙港被列为全国第一批国家新式城镇化归纳试点后，探究特大镇新式设市形式，再写立异史，取得实质性开展。

“一家人”变“街坊”能否完成共赢？

作为经济兴旺镇的龙港，撤镇设市后不只与本来所属的苍南县成为平等层级，并且由浙江省直辖，温州市代管。办理权限大幅进步，是否会影响苍南的经济开展？

“对苍南来说，龙港分出后必然会遭到一些影响。”苍南县税务局干部郑刚峰说，经过革新持续深化，信任未来能够构成互补共赢。

温州市市长姚高员以为，革新的意图是推进高质量开展，不只要让龙港开展得更快更好，并且也要让苍南开展得更快更好。

“为确保苍南、龙港两地协同开展，温州市将树立常态化的统筹和谐机制，坚持两地经济社会开展平稳有序。”姚高员说，温州将加强指导，推进两地机制共创、规划共绘、设备共建、工业共兴、环境共保、民生同享。“比方，在民生同享方面，温州将树立同城化的机制，经过集团化办学，树立医共体等方法，让温州市本级的优质资源下沉到龙港和苍南，不断增强两地大众的取得感。”

原龙港镇老镇长李其铁以为，龙港与苍南县城灵溪相距只要20多公里，龙港依托鳌江天然良港，设市后将在鳌江流域构成中心城市，进一步激起民间出资，集聚区域经济能量，不只能够加速促进两地同城化建造，还能够带动整个温州南部的开展。

龙港形式关于新式城镇化含义安在？龙港设市形式有哪些特色？

国家发改委规划司副司长周南说，一是遵从精简、一致、高效要求，强化党委领导核心作用，构建精约精干的党委、人大、政府、政协领导班子；二是推广大部制革新，避免组织堆叠、功能重复、作业重合；三是实施扁平化办理，不设城镇、大街，削减行政层级、进步办理功率、强化村居自治；四是下沉作业力气，基层作业委员会一致分配功能部门条线人员下沉，推进条块整合。

华东师范大学我国行政区划研究院专家林拓以为，当时，全国各地构成一批特大的经济兴旺重镇，龙港革新将为这些大镇树立现代城市架构和转型开展探路。

龙港经历在其他当地能否仿制？

国家发改委规划司副司长周南表明，龙港的有利经历和先进做法，有利于为其他特大镇设市供给参阅与学习。下一步：

一是加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩展财权、革新人事权及强化用地目标保证为要点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级办理权限。

二是持续探究特大镇的新式设市形式，逐渐推进有条件的特大镇生长为中小城市。

三是积极探究城市的新式办理形式，方向应该是“小政府、大服务”的形式。

一起，要全面进步特大镇质量。主要是补齐基础设备短板，补齐公共服务短板，补齐生态环境短板，加强建造美丽宜居环境；大力开展特色工业。主要是做优做强特色工业，进步特大镇开展质量，进步特大镇可持续开展才能和经济生机。

来历：央视财经