广东全面深化土地股份合作制改革

新京报讯（记者 张羽）据广东省人民政府网站音讯，广东省人民政府办公厅近来发布加速推进村庄承揽土地运营权流通的定见。其间说到将经过立异土地股份协作的完成方法，进一步深化土地股份协作制变革。本年起拟定土地运营权入股展开农业产业化运营试点施行方案，到2021年，在有条件的县（市、区）全面推进土地股份协作制变革。

立异土地股份协作完成方法

依据《定见》，广东省将加强以土地为中心的联合与协作，深化土地股份协作制变革。立异土地股份协作的完成方法，农户可依法直接以承揽土地运营权对公司和农人协作社出资，也可出资树立农人协作社或土地股份协作组织，或经过农人协作社以土地运营权出资树立公司。

2019年将拟定全省展开土地运营权入股展开农业产业化运营试点施行方案。全省未施行土地股份协作制区域中，每个县（市、区）选取一批具备条件的公司和农人协作社，展开土地运营权入股展开农业产业化运营试点；2020年，每个县（市、区）选取1-2个城镇推进试点，力求在土地股份协作社组织机构和财务准则方面获得重要展开；2021年在有条件的县（市、区），以充沛尊重农人志愿为条件，全面推进土地股份协作制变革。

其间，关于前史留传“两田制”（口粮田、责任田）中的“责任田”，可依据农人志愿，将土地运营权折股分给本团体经济组织成员后，再施行股份协作运营，所得收益按股分配。

2020年末，全省村庄承揽地流通面积占家庭承揽地40%以上

依据《定见》，2019年将在粤东西北区域（含惠州、肇庆市和江门恩平市、开平市、台山市）各县（市、区），各选取一个根底条件好、农人流通土地志愿强的城镇，展开省级村庄承揽土地运营权流通试点，标准引导承揽农户依法采纳租借（转包）方法流通承揽土地运营权，或采纳土地保管、联耕联种、代耕代种等多种运营方法，不断探究更多放活土地运营权的有效途径，加速打造一批可仿制、可推行的典型样板，标准引领当地土地流通。

各地尤其是未组织省级试点的市、县，可结合实际，量体裁衣展开试点，着力推进体系机制立异，促进土地适度会集，展开多种方法农业适度规模运营。力求到2020年末，全省村庄承揽地流通面积占家庭承揽地面积40%以上。

推进土地归纳整治，支撑新式运营主体接受流通土地

《定见》指出，支撑市、县大力推进全域土地归纳整治，大规模展开高标准农田建造。在有条件的镇、村，结合高标准农田建造等，引导承揽农户自愿经过本团体经济组织内交换并地，完成承揽地相对会集连片，推进处理村庄土地碎片化问题。一起支撑村庄团体经济组织、新式运营主体改进土壤、提高地力、改进农业生产条件。鼓舞有条件的村在充沛尊重团体成员志愿的根底上，整合直接面向一般农户的普惠性涉农补助资金。

在搁置土地整治上，答应在县域内展开搁置校舍、厂房、废弃地整治，盘活建造用地要点用于支撑村庄新产业新业态和返乡下乡人员创业。一起支撑村庄团体经济组织依照省有关方针施行拆旧复垦，复垦后的土地在征得原土地使用权人赞同的条件下，可由村庄团体经济组织统筹施行股份协作制运营。

《定见》说到，支撑新式运营主体特别是家庭农场和农人协作社经过村庄产权流通办理服务渠道，活跃接受农户流通土地，加速展开适度规模运营。活跃引导工商企业到村庄展开社会化服务，力求到2020年，培养家庭农场到达2万家、农人协作社到达5万家、农业龙头企业5000家。

健全土地流通办理服务体系，维护流通次序

《定见》指出，将加速树立健全村庄产权流通办理服务渠道，到2019年末，市、县、镇三级悉数树立村庄产权流通办理服务渠道，有条件的行政村树立服务站点，完成渠道服务全掩盖。农户承揽土地运营权需求流通的，应当经过村庄产权流通办理服务渠道进行揭露买卖。

另一方面，村庄承揽土地运营权流通要坚持依法自愿有偿，不能掠夺和不合法约束农人承揽土地权力。《定见》提出，要树立整村流通农户承揽地危险防备机制。整村流通农户承揽地要经过村庄产权流通办理服务渠道标准买卖，与承揽农户签定流通合同，进行合同鉴证，中心的各个环节要及时公示揭露。

一起，树立工商企业等社会资本经过流通获得土地运营权的资历检查、项目审阅和危险防备准则，对受让方的农业运营才能或资质等作出明确规定。加强对流通合同履约状况的盯梢监管和对流通土地用处的盯梢监控，保证流通土地不改动土地性质和用处，不得下降犁地的根底地力，实在维护基本农田，坚决遏止农地“非农化”。

新京报记者 张羽 修改 杨亦静

校正 吴兴发