新建地铁站等交通枢纽可建商业设施

2015年9月29日，北京秀水街商场，30余家商户领到“退税商铺”的牌子，成为第一批离境“退税商铺”。A08-A09版图片/视觉我国

北京将推动消费服务规范化便当化。参照世界通行做法，在新建交通枢纽时，同步做好商业网点规划布局，答应在新建地铁站等交通枢纽开设商业设备。这一办法完结时限在下一年年末前。

昨日，北京市发布服务业扩展敞开归纳试点要点范畴敞开变革三年行动计划。在科技、互联网信息、金融、教育、文明旅行、医疗养老、专业服务、归纳范畴等要点范畴，拟定了8个专项敞开变革“三年行动计划”，推出190项敞开立异行动，触及全市64个职责部分。

【商业服务】

新建交通枢纽同步规划商业网点

北京地铁每日客流量巨大，此前由于存在消防安全问题，地铁内的商业服务办法逐步消失。此次由北京市商务局牵头拟定了商业服务、交通运输、修建服务等归纳范畴三年行动计划，推出了32项敞开变革办法。

在推动消费服务规范化便当化方面，参照世界通行做法，在新建交通枢纽时，同步做好商业网点规划布局，答应在新建地铁站等交通枢纽开设商业设备。这一办法完结时限在下一年年末前，由北京市规划天然委、市消防局、市公安局、市交通委和市商务局共同完结。

别的，精准规划便民设备，进一步进步新建小区人均商业配套设备面积，并进一步清晰根本便民服务业设备在商业配套设备中的份额及具体点位。

购物退税拟由“同一日”改为“同一次”

北京将研讨完善市内免税店方针。进一步优化离境退税作业流程，推动随买随退税，推广运用电子发票，探究契合条件其他第三方署理安排代理离境退税，并研讨将“同一境外旅客同一日在同一退税商铺购买的退税物品金额到达500元人民币”，调整为“同一境外旅客在同一次入境期间内涵同一退税商铺购买的退税物品金额累计到达500元人民币”。

立异展开无人超市（便当店）、厢式智能便当设备等新业态，依托海关特别监管区，试点探究“前店后仓”式的跨境电商体会店+保税仓新方法。推动大兴世界机场归纳保税区获批；促进北京天竺归纳保税区立异晋级，打造全国抢先的空港型归纳保税区。

大兴世界机场将建造购物小镇

破解痛点难点问题，运用天竺归纳保税区五类进口商品指定查验场点功用，展开进口肉类、冰鲜水产品保税切开、加工等立异事务。在全市拓宽便当店（包括无人超市、厢式智能便当设备等新业态）搭载出售药品、书报等试点方法。

此外，推动大兴世界机场购物小镇建造。环绕大兴世界机场等区域，研讨建造世界高端品牌集合、具有价格竞争力的高水准购物小镇，构成文创、时髦、艺术等主题消费集合区，进一步丰厚购物小镇商业业态。打造顺义区临空世界免税城项目。紧邻首都世界机场，推动建造包括免税、休闲、文明体会、星级酒店、高端写字楼等业态的世界一流临空商业归纳体。加强方针支撑与服务，推动闻名外资便当店在北京新建门店50家以上。

【移动付出】

在公共范畴推动移动付出便民工程

金融范畴敞开变革三年行动计划共推出了38项敞开变革办法。从放宽金融安排商场准入、扩展人民币跨境运用、进步金融服务世界化、集合世界金融人才、优化金融安全安稳环境等方面敞开立异，构成未来一段时期首都自动承受国家金融敞开变革的路线图与时间表。

计划提出，进一步在公共交通、医疗卫生、交通罚没、公共缴费、政府服务等范畴推动移动付出便民工程，2019年末前，完结在地铁机场线、公交车联网通用移动付出运用，并经过三年尽力，在北京冬奥会举行前完结联网通用移动付出广泛运用。

支撑外资银行卡清算安排落户北京

本轮计划中大幅放宽了金融安排商场准入，推动放宽征信评级安排商场准入，活跃为世界评级安排进入国内评级商场发明有利条件。支撑外资银行卡清算安排落户北京。推动放宽银行保险业金融安排商场准入，支撑在京树立外资控股的合资银行，支撑在京树立合资消费金融公司、合资当地财物处理公司等。

扩展人民币跨境运用。加速推动树立人民币海外投贷基金，更好支撑实体经济跨境展开。依托北京产权买卖所展开产权跨境买卖人民币结算事务，支撑境外出资者以人民币参与境内企业国有产权跨境买卖，探究拓宽产权买卖种类和方法。扩展金融商场对外敞开。支撑和推动北京企业在新三板与港交所双向挂牌，这项完结时限为2019年12月。

【人才引入】

港澳台及外籍人才可参与北京职称评定

北京市发改委、市人力社保局牵头，在法令、管帐、会议、规划、专利、人力资源等专业服务范畴，推出了27项敞开变革办法。其间，在推动资质互认方面，进一步打破国籍、身份约束，将港澳台人才及持有外国人来华作业答应证的外籍人才归入北京市职称点评规划，可按要求申报北京市职称考试和评定。

放宽港澳专业人才执业资质。答应具有港澳执业资历的专业人才，经相关部分或安排存案后，按规矩规划为本市企业供应专业服务。探究推动北京与港澳专业资历“一试三证”（一次考试可获得国家工作资历认证、港澳认证、世界认证）点评方法，港澳专业人士在港澳从业阅历可视同内地从业阅历，推动北京与港澳专业服务人员跨境便当执业。答应港澳台及外籍工程技术专业人士考取我国相应执业资历并在本市注册执业。

一起，加强专业化世界人才引入。施行要点企事业单位聘任优异外籍青年及管培生来京作业演示项目，依照急需紧缺人才恰当放宽准入条件，将世界化专业服务人士归入本市优异人才引入“绿色通道”。

外籍人才出入境“新政”拓宽至全市规划

北京市科委牵头拟定的科技范畴三年行动计划，推出20项办法。新京报记者了解到，在加速集聚高端科研要素方面，将拓宽外籍人才出入境新政试点规划，在今年末前，将向阳、顺义服务业扩展敞开归纳试点演示区外籍人才出入境处理变革办法拓宽至北京全市规划。

2017年，北京市服务业扩展敞开归纳试点演示区外籍人才出入境变革“新十条”正式发动施行，作为演示区，向阳区和顺义区别离树立了外国人出入境服务大厅，要点服务北京市外籍人口集合的向阳区、顺义区服务业范畴的外籍高层次人才、创业团队外籍成员和外籍处理技术人才、外籍华人和外籍青年学生等四类集体，为他们处理在华永久居留、长时间签证和口岸签证供应更为宽松快捷的服务。

还将树立海外人才信息服务渠道。在“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区）等地，树立外籍人才一站式服务大厅，推动树立外籍人才一站式服务渠道，完结作业答应、居留答应、永久居留等会集处理，推动“三证联办”，完结“一口受理、一口办结”。

金融范畴外籍人才作业答应证最长5年

在招引海外高端科技人才方面，契合条件科技服务企业聘任的“高精尖缺”外国人才，经外国人才主管部分确认后，可依照外国人才（A类）享用作业答应、人才签证等证件处理及社会保证等便当办法和“绿色通道”服务。

推动持永久居留身份证外籍人才在兴办科技型企业方面享用国民待遇。拓宽外籍人才出入境新政试点规划。将奖赏具有突出贡献的外籍科技人员；支撑跨国企业在京展开科技研制活动等。

在金融范畴敞开变革行动计划中，将和谐推动给予外籍金融高层次人才出入境便当，对金融等要点服务业范畴的外籍高层次人才来京作业答应最长可给予5年有效期。鼓舞金融安排按规矩为外籍高层次人才树立企业年金供应服务。

【医疗服务】

东城向阳展开“互联网+护理服务”试点

医疗养老范畴敞开变革三年行动计划推出了30项敞开变革办法。在推动医疗服务立异方面，将展开“互联网+护理服务”试点，在东城区、向阳区探究具有北京特征的“互联网+护理服务”准则、服务规范以及运行机制。

在推动社会办医准入准则变革方面，展开诊所存案制试点。据了解，北京将在向阳、海淀等4个试点区，将诊所由批阅制改为存案制处理，连锁诊所一致由市级存案，并将诊所归入医联体和政府购买服务规划，为诊所树立和运营展开供应更好的方针环境。

施行外国医生多点执业注册

推动涉外医疗、养老准入准则扩展敞开，施行树立中外合资协作非营利性医疗安排试点，鼓舞境外请求人在北京市树立中外合资协作非营利性医疗安排，引入世界先进的非营利性医疗安排、处理准则和服务方法。

施行外国医生多点执业注册，支撑外国医生在本市多个医疗安排执业。放宽外商捐资举行养老安排的社会服务安排准入。在推动世界化医疗服务试点方面，要点在世界人才会集的区域和“三城一区”展开世界化医院试点。2020年末前，推动中外合资协作三级妇产医院落地向阳。在向阳、海淀等区发动新建2家世界医院落地项目的立项和规划。

区域养老服务联合体处理“就近养老”

试点展开外商以捐资的方法树立社会服务安排，开办养老安排。一起，撤销养老安排树立答应，做好养老服务安排存案作业。

加大养老医疗范畴土地资源供应，安排编制养老服务设备中长时间展开规划，清晰各区、各大街城镇各类养老服务设备的空间布局、功用结构、数量规划，推动区域平衡和结构合理。制定养老医疗规划用地正负面清单指引，理清城市疏解和更新后的厂房、锅炉房、国企物业、腾退空间等土地和房子资源开办养老医疗服务的调规、供地、建造、产权、转让等中心方针节点。

研讨政府保证就近养老服务体系建造土地供应方针或办法，凡归于就近养老服务体系建造的，依照底层根本公共服务特色由政府划拨土地，且土地坚持养老性质特色永久不变，土地权归属政府坚持不变，以处理就近养老设备用地的来历问题。

树立区域养老服务联合体，以大街（城镇）为单位，清晰大街（城镇）养老照顾中心、公办养老安排、社会办养老安排、社区养老服务驿站各自功用定位及相互联系，强化社会化养老服务体系的城乡统筹和区域统筹，最大极限完结老年人“就近养老”。

【世界教育】

三城一区和海淀向阳将建11所世界校园

教育范畴三年行动计划，推出13项敞开变革办法。在加大世界教育供应方面，从2019年至2021年，在“三城一区”引入人才密布区域和海淀、向阳区等要点区域，新建11所世界校园。

合理确认高中中外协作办学规划，支撑现有项目与“三城一区”引入人才密布区域和海淀区、向阳区等要点区域的新建校园展开协作，发挥其在推动世界教育展开方面的辐射和引领效果。

结合各区在优化营商环境中提出的需求，有计划、有步骤地扩展现有承受外国学生校园的规划，进一步扩展资质校数量，新增承受外国学生资质校园50所，完结全市资质校总数超越330所，掩盖全市16个区。

活跃推动北京高校与若干世界闻名高校树立全面深化的协作办学联系，展开高水平世界协作办学项目。支撑清华大学、北京大学、我国人民大学、北京航空航天大学等高校“暑期校园”建造，招引更多世界生源在暑期到北京区域高校访学。

40所校园建“一带一路”人才培养基地

要点支撑“一带一路”沿线国家高端人才、教育处理专门人才、高端技术技术人才来京学习。支撑40所校园作为北京市“一带一路”国家人才培养基地。

引入国外先进工作教育资源，鼓舞工作院校学习世界先进的人才培养方法和考试点评规范，探究开发与世界先进规范相对接、表现北京特征和水平的北京工作教育课程体系。比方，充沛学习德国“双元制”人才培养方法，在轿车修理、物流处理、网络运营、智能制作等范畴持续扩展与德国在工作教育方面的协作；充沛学习澳大利亚TAFE教育方法，在学前教育、财会金融、会议策划等现代服务业范畴加强与澳大利亚工作教育联盟的协作。

在北京城市副中心布局高水平中外协作办学项目；推动北京中小学与国外闻名中小学展开沟通项目；支撑北京高校与世界闻名高校展开高水平协作办学，引入优质教育资源。

鼓舞工作教育“走出去”支撑院校国外办学

在扩展教育敞开规划方面，引入一批世界闻名的工作资历证书。进一步进步北京市高端技术技术人才培养的敞开性，进步工作院校教师的世界视界和专业水平。

鼓舞工作教育“走出去”，向境外输出优质工作教育资源，支撑工作院校到国外办学。比方北京工业工作技术学院在赞比亚办“中赞工作技术学院”，北京信息工作技术学院在埃及办“埃中运用技术学院”等。

效果

服务业增加值占比进步

北京市商务局局长闫立刚介绍，2019年1月，国务院批复新一轮服务业扩展敞开归纳试点作业计划，全市各部分、各区迅速行动，新一轮试点的177项试点使命现已完结60项，构成一批敞开变革立异效果。

经过扩展敞开，一批新业态落地北京。SWIFT(举世银行金融电讯协会)全球第一家法人安排落户北京；放宽征信评级安排商场准入，世界闻名评级安排穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体；放宽外商树立出资性公司请求条件，日本丰田金融服务株式会社、戴姆勒（我国）商用车出资有限公司在京新设出资性公司，宝马首个海外商场的数字化公司等一批有代表性的企业落地等。

2019年1至6月，服务业新设外商出资企业755家、实践运用外资85.9亿美元、扩展敞开要点范畴实践运用外资74.1亿美元，占全市比重较2018年全年进步19.3个百分点。

经过深化变革，北京市敞开型经济营商环境不断优化。支撑北京研制中心建造，研制车辆暂时进口期限由6个月延伸至2年，戴姆勒、宝马、群众等车企获益；探究知识产权证券化，文科租借发行了全国首支知识产权证券化产品；施行“两端在外”航空器件包修转包区域流通试点，飞机修理企业以“天竺综保区通关”代替“香港游”，未来5年，可削减5.5亿额定税负，节省3500余万元物流本钱。

在试点带动下，2019年1-6月，服务业增加值占GDP比重达82.8%，比试点前的2014年进步了4.9个百分点；2019年1-6月实践运用外资92亿美元，相当于2014年全年运用外资额；2018年服务交易进出口额打破1万亿元，年均增加10%左右，占全国的1/5。

很多方针来历企业需求

闫立刚表明，这次发布的三年行动计划，归入了国务院批复的新一轮试点计划中具有打破性的试点方针，比方，答应外商独资旅行社展开出境游事务，放宽外商树立出资性公司请求条件等。一起还对标世界经贸规矩，对照国家在各范畴和各地最新敞开变革行动，结合北京市高质量展开实践需求，推出一批打破性强的方针办法。比方放宽征信评级安排、银行保险业和证券业金融安排商场准入、支撑树立外商独资人力资源服务安排等，力求构成北京新一轮服务业敞开变革的引领优势。

三年行动计划中的很多方针都来历于企业的实践需求，都是针对企业在落地展开过程中遇到的痛点难点问题，经过整理关键性方针堵点，打通准则性方针妨碍，进一步优化营商环境，进步对企业的服务水平和才能。比方，研制测验车辆暂时进口时限由6个月延伸到2年；探究放宽外资金融安排树立集团公司约束；施行外国医生多点执业注册；在全市拓宽便当店搭载出售药品、书报等试点方法。

一起，聚集要点演示项目，重视可视性。八个三年行动计划都有关于演示项目的内容，尽管提法不一样，可是都占了很大比重，这也是这次三年行动计划的一个很大的特征。“咱们在具体推动的过程中，每个范畴还会有更具体的项目清单，并树立了服务管家机制，为项目落地供应全方位的归纳和谐服务。”闫立刚说，经过演示项目带动，促进一批具有演示引领效果的“创始”项目、“首个”项目，建成一批服务业扩展敞开的新样板，构成更多可视化敞开效果。

新京报记者陈琳